30.08.2024 редакция от 30.07.2024

Ростехнадзор и ГПГР разъясняют: Пуск газа или ввод в эксплуатацию газовых объектов

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос от 22.05.2024:

Допускается ли (с учетом п. 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления) приёмка в эксплуатацию объекта «Сеть газопотребления» с подписанием Акта приёмки законченного строительством объекта со стороны Ростехнадзора при отсутствии выданных ГРО Технических условий на подключение, удостоверяющих закреплённую за объектом величину расхода газа?

Ответ: Перечень документов и материалов, которые должна представить строительная организация Приёмочной комиссии, определён пунктом 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее – Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления).

В соответствии с пунктом 95 указанного Технического регламента Приёмочной комиссии представляются:

а) проектная документация (исполнительная документация);
б) положительное заключение экспертизы на проектную документацию;
в) журналы (надзора, контроля и т.д.);
г) протоколы проведения испытаний на герметичность и проверки сварных соединений и защитных покрытий;
д) строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств;
е) документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов;
ж) технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу);
з) акты о разбивке и передаче трассы, о приемке скрытых работ и т.д.;
и) копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления;
к) положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления;
л) план локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Технические условия) отдельно Приёмочной комиссии не представляются и входят в состав проектной документации – в раздел «Пояснительная записка».

Согласно части 2 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении).

Информация, которая должна содержаться в Технических условиях, указана в пункте 42 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее – Правила подключения к сетям газораспределения).

Согласно вышеуказанного пункта в Технических условиях должна быть отражена следующая информация:

а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);
б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);
в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;
г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа;
д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя);
е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства;
ж) срок действия технических условий;
з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.

Несоответствие Технических условий по своему содержанию пункту 42 Правил подключения к сетям газораспределения будет являться нарушением требований статьи 52¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вопрос от 22.05.2024:

Допускается ли инспектору РТН при приемке объекта сети газопотребления отдельно стоящей котельной руководствоваться положениями, определенными ГОСТ Р 58095.4-2021 Национальный стандарт Российской Федерации «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4» (в частности Раздел 6.4)?

Ответ: Сообщаем Вам, что в соответствии с пунктом 96 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления в процессе приёмки построенных или реконструированных сети газораспределения и сети газопотребления приёмочная комиссия проверяет соответствие построенного или реконструированного объекта требованиям, установленным пунктами 15-17 раздела III и разделом V указанного Технического регламента, а также требованиям, установленным иными техническими регламентами, к объектам технического регулирования.

Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1005-р.

ГОСТ Р 58095.4-2021 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация», утверждённый и введённый в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 марта 2021 г. № 176-ст, не входит в перечень документов, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1005-р.

В соответствии с общим правилом применения документов национальной системы стандартизации, установленных частью 1 статьи 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации», ГОСТ Р 58095.4-2021 применяется на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вопрос от 07.05.2024:

По завершению каких работ осуществляется приемка сети газопотребления в эксплуатацию?

Ответ: Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

В выдачи Разрешения на проведение пуско-наладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования должностные лица Ростехнадзора участие не принимают.

Также должностные лица Ростехнадзора не принимают участием в работе приемочной комиссии по приёмке объектов технического перевооружения сетей газораспределения и газопотребления.

Приемка сетей газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители:

застройщика;
строительной организации;
проектной организации;
эксплуатационной организации;
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора;
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.( Ростехнадзор).

При приемке сетей газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет документы и материалы регламентированные п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 ( далее - Технический регламент).

Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газопотребления, требованиям, установленные Техническим регламентом, иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии. Полномочия приемочной комиссии прекращаются с момента подписания акта приемки.

Вопрос от 28.09.2023:

Требуется ли проведение государственной либо негосударственной экспертизы проектной документации на объекты газораспределения и газопотребления с давлением природного газа до 0,6 МПа включительно?

Ответ: Федеральным законом №330 от 03.08.2018 года внесены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании чего получение разрешения на строительство объектов газораспределения и газопотребления с давлением природного газа до 0,6 МПа включительно не требуется. Согласно части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не проводится

Вопрос от 14 апреля 2023 года:

Необходимо ли разрешение Ростехнадзора на пуск газа во вновь построенную сеть газопотребления для выполнения пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании отдельно стоящей котельной на территории строящегося предприятия.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Ростехнадзор осуществляет свои функции и полномочия в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (далее – Положение).

Выдача Ростехнадзором разрешения на пуск газа во вновь построенную сеть газораспределения и сеть газопотребления для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования Положением не предусмотрено.

Территориальный орган Ростехнадзора принимает участие в приемочной комиссии, создаваемой застройщиком или инвестором при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и сетей газопотребления в соответствии с пунктами 92, 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 и Положением о территориальном органе Ростехнадзора.

Одновременно сообщаем, Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. № 841, которым предусматривалось назначение своих представителей для участия в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорных организациях, в работе комиссий по проведению испытаний технических устройств и оборудования, применяемых на опасных производственных объектах, утратило силу с 19 августа 2004 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401. Также утратили силу и не применяются с 28 июля 2014 г. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденные приказом Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9 (далее - ПБ 12-529-03) на основании приказа Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542, который в свою очередь также утратил силу с 1 января 2021 г. при реализации механизма «Регуляторная гильотина» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192.

Письмо от 10.01.2023 № 17-01-12/20-7 АО «Газпром газораспределение Владимир» "О разъяснении порядка подключения к сетям газораспределения"

АО «Газпром газораспределение Владимир» (далее - Общество) настоящим письмом сообщает, что в 2021 году вступили в силу «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее - Правила).

В соответствии с положениями Правил, подключение объектов капитального строительства, в том числе многоквартирных домов, к сетям газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении), приложением к которому являются технические условия присоединения.

Согласно п. 74 Правил заявитель обязан до даты подключения выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению , а также при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр) , включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений.

По результатам мониторинга стороны составляют акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) , в котором должно быть отражено, что монтаж газоиспользующего оборудования выполнен в полном объеме в соответствии с проектом заявителя, сети газопотребления и газоиспользующее оборудование готовы к приему газа (п. 3, 4 типовой формы акта готовности Приложения №3 к Правилам). Подписанный сторонами акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению является основанием для пуска газа и завершения подключения объекта капитального строительства с составлением соответствующего акта.

Таким образом, к дате подключения объекта капитального строительства (в том числе многоквартирного дома) заявитель должен в полном объеме исполнить проект и подготовить к приему газа все газоиспользующее оборудование, указанное в проекте. Подписание акта готовности сетей в отсутствие установленного в полном объеме газоиспользующего оборудования, предусмотренного проектом, будет являться нарушением Правил.

Принимая во внимание вышесказанное, АО «Газпром газораспределение Владимир» информирует Вас о необходимости соблюдения Правил и обеспечения с Вашей стороны при исполнении договоров о подключении 100% установки газоиспользующего оборудования, указанного в проекте, в противном случае акты готовности сетей подписываться сотрудниками Общества не будут, при мониторинге будут выдаваться соответствующие замечания.

Генеральный директор А.В. Конышев

Вопрос от 09.06.2022:

В актуальной версии СП 62.13330.2011 форма «Акта приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления)» исключена. По какой форме составлять акт на данный момент?

Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления, отнесенных к опасным производственным объектам, осуществляется в соответствии с требованиями:

Приемка сетей газораспределения и сетей газопотребления с участием представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента, осуществляется при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления.

Уполномоченным лицом от застройщика или инвестора создается приемочная комиссия, в состав которой входят представители: застройщика, строительной организации, проектной организации, эксплуатационной организации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим Техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Форма акта приемки законченного строительства объекта сети газораспределения и газопотребления в настоящее время нормативными правовыми актами не установлена и оформляется в произвольной форме. В случае возникновения спорных вопросов, использование акта старого образца не запрещено.

Источник: Ростехнадзор

Оцените новость:

средний балл: 5.0000 (5)

Разделы сайта, связанные с этой новостью: