Ростехнадзор и Минтруд разъяснили, что делать со старыми документами

В прошлой статье мы попытались для себя понять, почему не все старые документы Ростехнадзора были переработаны.

Если читать внимательно, закон о "регуляторной гильотине", то можно сделать вывод, что эта гильотина отменила не все старые документы, а только те, которые устанавливают обязательные для исполнения требования и только по установленным видам надзора.

Однако, обновив все документы Ростехнадзора, которые касаются наших видов деятельности, мы обнаружили не переработанные документы, которые содержат обязательные для исполнения требования. Чтобы вывести список этих документов, надо перейти в раздел "Библиотека нормативно-правовых актов по промышленной безопасности и охране труда", нажать "Расширенный поиск", выбрать срок действия "не отмененные", дата принятия до "01.01.2020", принявший орган "Ростехнадзор" или "Госгортехнадзор".

Вот список таких документов:

1. Постановление Госгортехнадзора РФ от 17.09.1997 №28 «Об утверждении Инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых»
2. Постановление Госгортехнадзора РФ от 25.08.1998 №50 (ред. от 13.07.2001) «РД 10-249-98. Нормы расчета на прочность стационарных котлов и трубопроводов пара и горячей воды»
3. Постановление Госгортехнадзора РФ от 14.02.2001 №8 «РД 10-400-01. Нормы расчета на прочность трубопроводов тепловых сетей»
4. Постановление Госгортехнадзора РФ от 18.12.1998 №77 (ред. от 21.11.2002) «Положение о порядке разработки и содержании раздела «Безопасная эксплуатация производств» технологического регламента. РД 09-251-98»
5. Приказ Госгортехнадзора РФ от 28.04.2000 №02-35/234 «Положение о технологических регламентах производства продукции на предприятиях химического комплекса»
6. Постановление Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 №49 «Об утверждении Правил безопасности при строительстве подземных сооружений»
7. Постановление Госгортехнадзора РФ от 04.02.2002 №8 «Об утверждении Правил промышленной безопасности при освоении месторождений нефти на площадях залегания калийных солей»
8. Постановление Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003 №41 «Об утверждении Правил промышленной безопасности резиновых производств»
9. » Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128 (ред. от 09.11.2017) «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»
10. » Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 №7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»
11. Приказ Ростехнадзора от 09.06.2008 №398а «Об утверждении и введении в действие Положения о Системе аттестации сварочного производства на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
12. » Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 №306 (ред. от 12.07.2018) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»

Об их статусе мы решили спросить Ростехнадзор. С ответом можете ознакомиться здесь :

Правовое управление Ростехнадзора в пределах установленной компетенции рассмотрело Ваше обращение (вход. № 100/6850 от 23.03.2021). поступившее по информационным системам общего пользования, и сообщает, что перечисленные в обращении нормативные правовые и правовые акты Госгортехнадзора и Ростехнадзора являются действующими и применяются в части, не противоречащей действующему законодательству .

Обращаем внимание, что в соответствие с ч. 2 - 3 ст. 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года. Несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Напишите в комментариях, как Вы думаете, как нам пометить эти документы у себя в базе, как "действующие" или "не действующие"?

Если действующие, то почему они, судя по ответу, не относятся к действующему законодательству и могут применятся, только если не противоречат ему?

Похоже "регуляторная гильотина" изобрела новый статус для документов - "действующие, но применятся могут только, если не противоречат действующему законодательству".

16.05.2021

Еще один госорган, Минтруд, поддержал Ростехнадзор в этом вопросе и так же для своих документов. которые не успел переработать в срок, установленный Правительством, изобрел статус - "являются действующими актами... могут применяться в части, не противоречащей действующему законодательству...". Смотрите письма с таким одинаковым текстом:

• Письмо Минтруда России от 26.04.2021 N 15-0/ООГ-1343 "О статусе отдельных инструкций и правил охраны труда"
• Письмо Минтруда России от 21.04.2021 N 15-2/ООГ-1258 "О применении отдельных инструкций по охране труда"
• Письмо Минтруда России от 20.04.2021 N 15-0/ООГ-1229 "О статусе отдельных инструкций по охране труда"
• Письмо Минтруда России от 20.04.2021 N 15-2/ООГ-1225 "О статусе Инструкции по охране труда для крановщика (машиниста) челюстного лесопогрузчика, утв. Минтрудом России 11.05.2004"
• Письмо Минтруда России от 21.04.2021 N 15-0/ООГ-1264 "О статусе Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности ПОТ РО 00-97, утв. Госкомлеспромом России 06.06.1997"
• Письмо Минтруда России от 22.04.2021 N 15-2/ООГ-1287 "О статусе Правил по охране труда при работах на телефонных станциях и телеграфах ПОТ РО-45-007-96, утв. Приказом Госкомсвязи России от 29.05.1997 N 72"
• Письмо Минтруда России от 19.04.2021 N 15-2/ООГ-1202 "О статусе Типовой инструкции по охране труда при проведении электрических измерений и испытаний ТИ Р М-074-2002, утв. Минтрудом России 02.08.2002, Минэнерго России 25.07.2002"
• Письмо Минтруда России от 28.04.2021 N 15-0/ООГ-1436 "О статусе отдельных инструкций по охране и безопасности труда" (прим.-про Приказ Рослесхоза от 12.05.2000 N 79н и РД 31.82.11-83)
  

Про любой не действующий документ можно сказать - "применяйте в части, не противоречащей....", поэтому мы все эти документы и Ростехнадзора, и Минтруда помечаем у себя в базе как НЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ, остальное "от лукавого"...