Ростехнадзор разъясняет: Проектирование и изготовление котлов, сосудов

---

Вопрос:

В связи с отменой ПБ 10-573-03, ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03, ПБ 03-576-03 какими нормативными документами следует руководствоваться при проектировании и изготовлении паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды, сосудов работающих под давлением? Каким образом следует категорировать указанное оборудование и определять минимальные объемы неразрушающего контроля?

Ответ: Единые обязательные для применения и исполнения требования безопасности к проектированию и изготовлению оборудования, работающего под избыточным давлением, с 01.02.2014 установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, в соответствии с областью распространения, определенной пунктами 2 и 3 ТР ТС 032/2013.

Согласно приложению № 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от технических характеристик и свойств рабочей среды оборудование подразделяется на четыре категории опасности (1, 2, 3, 4), причем к 4 категории отнесено оборудование, обладающее более высокой степенью опасности, в отличие от категорирования ПБ 10-573-03, ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03, ПБ 03-567-03, в соответствии с которым оборудование по возрастанию степени опасности категорировалось в обратном порядке цифрового отсчета (4, 3, 2, 1), соответственно, оборудование с наиболее опасными параметрами было отнесено к I категории.

Требования к обеспечению безопасности оборудования при разработке (проектировании) и изготовлении (производстве) установлены разделом IV ТР ТС 032/2013, в частности, согласно пункту 13 ТР ТС 032/2013 изготовитель должен проводить испытания оборудования, предусмотренные проектной документацией.

Пунктом 35 ТР ТС 032/2013 установлено, что соответствие оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 обеспечивается путем непосредственного выполнения этих требований либо путем выполнения требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 032/2013.

В соответствии с пунктом 36 ТР ТС 032/2013 методы исследований (испытаний) и измерений оборудования устанавливаются стандартами, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 032/2013 и осуществления оценки (подтверждения) соответствия оборудования.

Помимо этого, в случае если оборудование доизготавливается на месте эксплуатации, кроме соблюдения требований ТР ТС 032/2013 должны также соблюдаться требования » федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрирован в Минюсте России 19.05.2014, рег. № 32326).

---

Вопрос от 12.2015:

В Ростехнадзор поступило обращение следующего содержания: на завод поступили ацетиленовые баллоны для наполнения угольной пористой массой и ацетоном. Должен ли завод-изготовитель ацетиленовых баллонов предоставить сертификат соответствия на конечный продукт? Какие документы предприятие вправе потребовать от завода-изготовителя ацетиленовых баллонов на произведённую продукцию?

Ответ: Специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора дан ответ на заданные вопросы.

В настоящее время требования к проектированию, изготовлению баллонов и иных видов оборудования, работающего под избыточным давлением, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, вступившим в силу с 01.02.2014.

В соответствии с пунктом 16 ТР ТС 032/2013 техническая документация, прилагаемая к оборудованию, включает в себя:

• паспорт оборудования;
• копию обоснования безопасности;
• чертёж общего вида;
• паспорта предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией);
• расчёт пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией);
• расчёт на прочность оборудования; руководство (инструкцию) по эксплуатации;
• чертежи, схемы, расчёты и другую документацию в соответствии с договором поставки (контрактом).

Паспорт баллона согласно пункту 22 ТР ТС 032/2013 включает в себя следующую информацию:

• а) общие сведения: наименование и адрес изготовителя; дата изготовления (производства); обозначение баллона; среда, для которой предназначен баллон; заводской номер;
• б) сведения о технических характеристиках и параметрах: рабочее давление, МПа (кгс/см²); пробное давление, МПа (кгс/см²); основные размеры баллона, чертёж баллона; вместимость, л; масса, кг; резьба на горловинах; уплотнение горловин; температурный диапазон эксплуатации, °С; максимальное количество заправок; расчётный срок службы с даты изготовления (производства), лет;
• в) требования к транспортированию и хранению баллона;
• г) требования к установке баллона;
• д) требования к эксплуатации баллона;
• е) иные сведения, обеспечивающие безопасность эксплуатации баллона.

Разделом VI ТР ТС 032/2013 установлена необходимость подтверждения его соответствия требованиям ТР ТС 032/2013, по результатам проведения которого оформляется документ, подтверждающий соответствие (сертификат или декларация).

Поскольку баллон комплектуется арматурой, на которую также распространяются требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (ТР ТС 010/2013), то, соответственно, кроме документа, подтверждающего соответствие баллона в целом требованиям ТР ТС 032/2013, на установленную на нём арматуру также должны быть представлены техническая документация и документ, подтверждающий её соответствие ТР ТС 010/2013.

---

Вопрос от 12.2015:

Ростехнадзором получен вопрос: обязан ли изготовитель наносить на верхней сферической части баллонов объёмом до 100 литров для сжатых, сжиженных и растворённых под давлением газов клеймо с индивидуальным шифром организации, проводившей техническое освидетельствование баллонов, предоставлять оригиналы паспортов на баллоны или достаточно копии паспортов, направленных изготовителем по электронной почте?

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего по избыточным давлением» (далее – ТР ТС 032/2013), вступивший в силу с 01.02.2014, который устанавливает требования к оборудованию, в том числе баллонам, при разработке (проектировании), производстве (изготовлении), а также требования к маркировке оборудования в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

В п. 16 ТР ТС 032/2013 установлено требование об оснащении технической документации паспортом оборудования, работающего под давлением, которое распространяется на все виды оборудования, приведённого в п. 2 ТР ТС 032/2013.

Наличие паспорта оборудования обязательно для обращения оборудования на таможенной территории Таможенного союза на всех стадиях его жизненного цикла.

Паспорт оборудования оформляется изготовителем. На паспорте оборудования проставляется печать изготовителя и указывается дата его оформления.

Возможность предоставления изготовителем копий паспортов в бумажном, а также в электронном виде вышеуказанным техническим регламентом не установлена.

Требования промышленной безопасности к освидетельствованию и эксплуатации баллонов установлены в » Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждённых приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным Минюстом России 19.05.2014, рег. № 32326 (далее – ФНП).

В соответствии с п. 486 » ФНП полномочиями на проведение технического освидетельствования баллонов наделены, в том числе, организации-изготовители, которые при удовлетворительных результатах выбивают (наносят) на баллоне своё клеймо согласно п. 494 » ФНП.

Результаты технического освидетельствования баллонов вместимостью более 100 л заносят в паспорт баллона. В этом случае клейма на баллонах не ставят.

---

Вопрос от 15.08.2018:

Какими нормативными актами руководствоваться при изготовлении сосуда, работающего под давлением и не эксплуатирующейся на опасном производственном объекте.

Ответ: Требования безопасности к оборудованию при разработке (проектировании), производстве (изготовлении), а также требования к маркировке оборудования в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013).

Настоящий технический регламент распространяется на оборудование, перечисленное в п.2 раздела I. «Область применения»

Для выполнения обязательных требований действующих регламентов при изготовлении заказе, монтаже и последующей передаче оборудования эксплуатирующей организации Вам необходимо подготовить следующую документацию:

Согласно п.5. технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту и другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых распространяется на данное оборудование, и при условии, что оно прошло оценку (подтверждение) соответствия согласно разделу VI настоящего технического регламента и другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п.44. ТР ТС 032/2013 единственным документом, подтверждающим соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента, является либо декларация о соответствии, либо сертификат соответствия.

Согласно п.40. ТР ТС 032/2013 подтверждение соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента (далее - подтверждение соответствия) осуществляется путем:

• а) сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - орган по сертификации);
• б) декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория).

Согласно п.2к) ТР ТС 032/2013 на элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления также распространяется действие регламента и требует подтверждения соответствия.

Согласно п 16,17,18. ТР ТС 032/2013 Техническая документация, прилагаемая к оборудованию, включает в себя:

• а) паспорт оборудования;
• б) копию обоснования безопасности;
• в) чертеж общего вида;
• г) паспорта предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией);
• д) расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией);
• е) расчет на прочность оборудования;
• ж) руководство (инструкция) по эксплуатации;
• з) чертежи, схемы, расчеты и другая документация в соответствии с договором поставки (контракта).

Паспорт оборудования является основным документом для идентификации оборудования.

В зависимости от вида оборудования паспорт оборудования должен содержать информацию в соответствии с пунктами 19-23 настоящего технического регламента.

Согласно » п. 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" (далее ФНП) контроль качества монтажа (доизготовления) должен быть подтвержден удостоверением о качестве монтажа.

Параметры оборудования под давлением не подлежащего учету в Ростехнадзоре приведены в п.215 ФНП.

Оборудование, превышающее параметры, приведенные в п.215 ФНП ставится на учет в органах Ростехнадзора.

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 17 сентября 2018 г. N 09-00-06/8323

О ПУНКТЕ 3 ПРИЛОЖЕНИЯ N 11 К ФНП ОРПД

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, и сообщает следующее.

1. Согласно » пункту 7.2.2 Правил проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 81 (ПБ 03-584-03), к сосудам допускается прилагать паспорт по форме, включающей в себя информацию, предусмотренную данным пунктом. При этом содержание паспорта в обоснованных случаях допускается изменять и дополнять техническими требованиями и характеристиками в зависимости от конструкции и назначения сосуда, т.е. форма паспорта данным нормативным правовым актом жестко не закреплена.

» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 (далее - ФНП ОРПД), могут только рекомендовать образец паспорта оборудования, поскольку для установления формы паспорта нужны специальные полномочия от Правительства Российской Федерации. В целях исключения дублирования требований пункт 3 ФНП ОРПД содержит ссылку на нормативный правовой акт (ПБ 03-584-03), в котором содержатся необходимые требования.

2. ПБ 03-584-03 действуют в части, не противоречащей требованиям действующих нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а также актов, составляющих нормативную базу Евразийского экономического союза. В настоящее время признание ПБ 03-584-03 не подлежащими применению не представляется целесообразным, поскольку в них содержатся технические требования к сосудам, изготовленным до вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), и они могут быть использованы при проведении экспертизы промышленной безопасности.

Указанный в обращении национальный стандарт "ГОСТ Р 52630-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия" включен в » перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе согласно пункту 35 ТР ТС 032/2013 обеспечивается соответствие оборудования ТР ТС 032/2013, поэтому реализация его требований применяться в качестве доказательной базы при подтверждении соответствия ТР ТС 032/2013 в период до внесения ГОСТ 34347-2017 в перечни стандартов к ТР ТС 032/2013.

3. Указания о том, что образцы паспортов и других документов являются рекомендуемыми, содержатся как в тексте ФНП ОРП, так и в приложениях к ним.

Врио начальника Управления государственного строительного надзора А.В.ГАВРИЛОВ

---

Вопрос от 19.09.2018:

В связи с выходом изменений в » ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» от 26 июля 2018 года п.215 (новой редакции) можно трактовать так что, все трубопроводы пара и горячей воды с внутренним диаметром более 100мм фактически, вне зависимости от рабочих параметров и размещения, подлежат регистрации в РТН?

Ответ: В соответствии с » подпунктами к), л), м) пункта 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным под давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 года №116 (далее - ФНП ОРПД):

Не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением:

• к) трубопроводы пара и горячей воды с внутренним диаметром 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450°С при избыточном давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°С без ограничения давления рабочей среды;
• л) трубопроводы пара и горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и менее, у которых температура рабочей среды более 250°С до 450°С включительно при избыточном давлении рабочей среды более 0,07 МПа до 1,6 МПа включительно, а также у которых температура рабочей среды более 115°С до 450°С включительно при избыточном давлении рабочей среды более 1,6 МПа до 8,0 МПа включительно;
• м) трубопроводы пара и горячей воды внутренним диаметром 100 мм и менее, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250°С и избыточное давление 1,6 МПа.

Согласно раздела IV ФНП ОРПД регистрация трубопроводов пара и горячей воды в органах Ростехнадзора не предусмотрена, определены требования к постановке оборудования под давлением на учет. Требований к прокладке (размещению), установке, обвязке трубопроводов пара и горячей воды, подлежащих учету ФНП ОРПД не установлено.

---

Вопрос от 07.01.2019:

В Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением"} после изменения от 12.12.2017 г. п.13 изменен: "...Площадки котлов длиной более 5 м должны должны иметь не менее двух лестниц (двух выходов), расположенных в противоположных концах".

В предыдущей редакции: "Площадки при расстоянии от тупикового конца до лестницы (выхода) более 5 м должны иметь не менее двух лестниц (двух выходов), расположенных в противоположных концах".

Теперь требование распространяется только на котлы?

Ответ: Письмо Ростехнадзора от 25.12.2018 N 09-00-06/11535 "О площадках котлов"

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, и сообщает следующее.

Требование пункта 13 » Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, о том, что площадки длиной более 5 м должны иметь не менее двух лестниц (двух выходов), расположенных в противоположных концах, относится только к котлам.

Начальник Управления государственного строительного надзора М.А.КЛИМОВА

---

Вопрос от 05.02.2019:

Для исполнения » п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» просим указать размеры и материал таблички, устанавливаемой на сосудах и трубопроводах, работающих под избыточным давлением.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

» Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее – ФНП ОРПД), не установлены требования к размеру и применяемому материалу табличек, устанавливаемых на сосудах и трубопроводах в соответствии с требованием п. 212 ФНП ОРПД.

При этом для изготовления табличек целесообразно применять материал, обеспечивающий сохранность таблички и нанесённой на неё информации при воздействии окружающей среды, а размеры таблички должны обеспечивать возможность нанесения на неё информации, предусмотренной п. 212 ФНП ОРПД, возможность прочтения указанной информации с ближайшей к вывешенной табличке точки маршрута обхода оборудования персоналом, ответственными, инспектирующими лицами и т.п., а также не препятствовать обслуживанию оборудования.

---