«Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / МЧС России, М. 2020.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов) (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях совершенствования методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для повышения эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Методические рекомендации разработаны на основе нормативных правовых актов, руководящих, методических и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом накопленного в МЧС России опыта методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера.

В Методических рекомендациях изложены научно-обоснованные принципы создания, хранения, использования и восполнения, резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также порядок отчетности об их состоянии.

В Приложениях к Методическим рекомендациям представлены:

• примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент представления донесений.

МЧС России рекомендует руководствоваться методическими рекомендациями для обеспечения единого методического подхода к созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Разработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасности

Связи отсутствуют

Отсутствуют статьи или новости, содержащие этот документ

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• Утверждаю1
• ВВЕДЕНИЕ2
• 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ2
• 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ4
• 3. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ6
• 3.1. Организация хранения резервов материальных ресурсов6
• 3.2. Склады и требования к ним7
• 3.3. Организация приема материальных ценностей и контроля их состояния8
• 3.4. Порядок хранения продовольствия и пищевого сырья8
• 3.5. Порядок хранения лекарственных средств и медицинских изделий9
• 3.6. Порядок хранения транспортных средств9
• 3.7. Порядок хранения средств связи9
• 3.8. Порядок хранения строительных материалов10
• 3.9. Порядок хранения нефтепродуктов10
• 3.10. Порядок хранения средств индивидуальной защиты11
• 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВЕЖЕНИЮ И ЗАМЕНЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ11
• 5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ12
• 6. ВОСПОЛНЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ12
• 7. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТЧЕТНОСТИ О СОСТОЯНИИ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ12
• Приложение 114
• ПРИМЕРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА14
• 1. Продовольствие и пищевое сырье14
• 2. Лекарственные средства и медицинские изделия14
• 3. Строительные материалы15
• 4. Топливо15
• 5. Аварийно-спасательный и шанцевый инструмент16
• 6. Вещевое имущество16
• 7. Ресурсы жизнеобеспечения16
• 8. Специальное съемное оборудование и комплектующие изделия17
• 9. Средства индивидуальной защиты17
• Приложение 218
• ТИПОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СОЗДАНИЮ, ХРАНЕНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПОЛНЕНИЮ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС18
• 1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ18
• ПРИКАЗ N ___ от _____18
• Утверждено19
• Утверждено20
• 1. Продовольствие21
• 2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения21
• 3. Строительные материалы22
• 4. Лекарственные средства и медицинские изделия22
• 5. Нефтепродукты23
• 6. Другие ресурсы23
• 2. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ24
• ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ24
• Утверждено25
• Утверждено28
• 1. Продовольствие28
• 2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения28
• 3. Строительные материалы29
• 4. Медикаменты и медицинское имущество30
• 5. Нефтепродукты30
• 6. Другие ресурсы30
• 3. ОРГАНИЗАЦИИ31
• Приказ руководителя организации о создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций31
• Приложение N 133
• Номенклатура резервов материальных ресурсов для защиты работников ОАО "______________"33
• Приложение N 234
• Номенклатура резервов материальных ресурсов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований ОАО "______________"34
• ТИПОВОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ О ВЫПУСКЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ РЕЗЕРВА34
• Приложение36
• Перечень материальных ресурсов, выпускаемых из резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, для обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению в _________________ (населенном пункте)36
• Приложение 337
• НОРМЫ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ЧС37
• РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ37
• 1. Рекомендуемые нормы суточного обеспечения индивидуальным рационом питания на одного человека в сутки37
• 2. Рекомендуемые нормы суточного обеспечения продовольствием на одного человека в сутки38
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ВОДОЙ39
• НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ СПАСАТЕЛЕЙ, РАБОЧИХ, РАЗБИРАЮЩИХ ЗАВАЛЫ ПРИ ВЕДЕНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ЛИЧНОГО СОСТАВА МЕДИЦИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ40
• НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ ДРУГИХ КАТЕГОРИИ УЧАСТНИКОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ41
• НОРМЫ ЗАМЕНЫ ПРОДУКТОВ ПРИ ВЫДАЧЕ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ42
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ СРЕДНЕСУТОЧНЫЕ НАБОРЫ ПРОДУКТОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ ВОЗРАСТА ДО 1 ГОДА44
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОМПЛЕКТЫ ОДЕЖДЫ, БЕЛЬЯ И ОБУВИ ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ45
• АССОРТИМЕНТ ОДЕЖДЫ, БЕЛЬЯ И ОБУВИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ, И РЕКОМЕНДУЕМЫЕ РАЗМЕРЫ И РОСТА47
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ РАЗМЕРЫ ОДЕЖДЫ И ОБУВИ ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ (ДЕТЯМ)48
• Одежда48
• Обувь48
• НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПРЕДМЕТАМИ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ49
• НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМИ УСЛУГАМИ49
• НОРМЫ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ МИНИМИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ50
• Приложение 451
• ФОРМЫ ДОНЕСЕНИЙ ПО СОСТОЯНИЮ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, ПОЯСНЕНИЯ К НИМ И РЕГЛАМЕНТ51
• форма N 1/РЕЗ ЧС51
• ПОЯСНЕНИЯ по заполнению донесения по форме N 1/РЕЗ ЧС55
• Форма N 2 РЕЗ/ЧС56
• Приложение59
• ПОЯСНЕНИЯ по заполнению донесения по форме N 2/РЕЗ ЧС59
• РЕГЛАМЕНТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОНЕСЕНИЙ60
• ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА62

• Сокращения

  ---

• АСДНР — Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
  
  
  см. страницу термина
• АСФ, АСС — Аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные службы
  
  
  см. страницу термина
• РСЧС — Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
  
  
  см. страницу термина
• ЧС — Чрезвычайные ситуации
  
  
  см. страницу термина

• Термины

  ---

• Закрытые склады (отапливаемые и неотапливаемые хранилища)
  
  капитальные сооружения, предохраняющие от воздействия осадков, запыления, солнечной радиации, а также резких колебаний температуры и влажности воздуха
  см. страницу термина
• Замена резервов
  
  это выпуск материальных ресурсов из резервов при одновременной поставке и закладке в них равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий или изменением номенклатуры резервов
  см. страницу термина
• Нескоропортящиеся продукты
  
  К ... относятся: мука и сухие изделия из муки, крупы, сахар, соль, чай, засушенные овощи и фрукты, пряности, специи, отдельные виды консервированных продуктов, мясные и рыбные консервы, бутилированные и минеральные воды и пр. Их хранение осуществляется в закрытых отапливаемых и неотапливаемых складах.
  см. страницу термина
• Освежение резервов
  
  осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами и производится органами, их создавшими, из тех же источников финансирования, что и накопление
  см. страницу термина
  это выпуск материальных ресурсов из резервов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных ресурсов
• Основная задача хранения резервов материальных ресурсов
  
  является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению
  см. страницу термина
• Основные требования, предъявляемые к складу
  
  являются::
  соответствие емкости склада резерву хранимых материалов;
  обеспечение сохранности количества и качества материалов;
  рациональная организация складского оперативного процесса (приемка, внутрискладские работы, выдача).
  см. страницу термина
• Открытые склады (открытая площадка)
  
  открытый участок территории, приспособленный для хранения материалов, но не обеспечивающий защиту от воздействия внешней среды
  см. страницу термина
• Полузакрытые склады (навесы)
  
  крыша на опорах, предохраняющая от прямого воздействия осадков и солнечной радиации
  см. страницу термина
• Резервы материальных ресурсов
  
  Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - резервы материальных ресурсов) являются важнейшей и неотъемлемой составляющей этой системы на всех уровнях и входят в комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий
  см. страницу термина
• Резервы, созданные организациями за счет своих средств
  
  являются объектовыми резервами и их использование осуществляется по решениям руководителей организаций. Информация об этих резервах в форму N 1/РЕЗ ЧС не включается
  см. страницу термина
• Склад для хранения материальных ресурсов
  
  является составной частью складского хозяйства организации. Его состав (количество и техническое устройство мест хранения) зависит от номенклатуры и объема хранящихся материальных ресурсов
  см. страницу термина
• Скоропортящиеся продукты
  
  К ... относятся: мясо и рыба, сливочное масло и маргарин, колбасные и мясные изделия, полуфабрикаты из рыбы и мяса, молочные продукты и овощи, фрукты и пр. Их хранение осуществляется в морозильных камерах и холодильниках.
  Продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут нанести вред здоровью человека, считаются скоропортящимися и особо скоропортящимися и подлежат хранению в условиях холода. К таким продуктам относятся: мясо и рыба, сливочное масло и маргарин, колбасные и мясные изделия, полуфабрикаты из рыбы и мяса, молочные продукты и овощи, фрукты и пр. Их хранение осуществляется в морозильных камерах и холодильниках.
  см. страницу термина
• Хранение нефтепродуктов
  
  осуществляется в подземных, заглубленных и наземных резервуарах
  см. страницу термина
• Хранение средств индивидуальной защиты
  
  осуществляется в соответствии с требованиями:
  приказа МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля";
  приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
  см. страницу термина

---

• достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики, которые ДОЛЖНЫ обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС; ...

---

• экономичность - объемы, номенклатура и величина затрат (финансовых ассигнований), выделяемых на создание резервов материальных ресурсов, которые ДОЛЖНЫ обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС с минимальным привлечением материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом и спецификой территории (объекта). ...

---

• продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого ДОЛЖНО осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам, установленным в ЧС; ...

---

• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для ликвидации ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ЧС, включающего развертывание и содержание пунктов временного размещения населения, пунктов обогрева и питания; оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб (далее - АСФ, АСС) для проведения АСДНР и других мероприятий. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации издают распорядительный документ высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации. При этом следует подчеркнуть, что номенклатура и объемы резерва субъекта Российской Федерации ДОЛЖНЫ быть утверждены решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В противном случае эти резервы могут считаться ведомственными или объектовыми. Аналогичную работу проводят и органы местного самоуправления; ...

---

• Склад ДОЛЖЕН быть укомплектован противопожарным оборудованием, инвентарем, резервами песка (воды). ...

---

• Прием материалов является одной из основных операций общего технологического процесса работы склада и включает количественную и качественную проверку материалов и документальное оформление приема. Проверка количества поступивших материалов ДОЛЖНА предшествовать проверке их качества. ...

---

• Проверка количества ДОЛЖНА производиться в единицах измерения, указанных в сопроводительных документах, а также способами и средствами, указанными в государственных стандартах и технических условиях на соответствующие материалы. ...

---

• Места хранения ДОЛЖНЫ соответствовать общим требованиям строительных норм и правил, а также действующим нормам и правилам проектирования складов для материалов, требующих специальных условий и режимов хранения (ядовитые, легковоспламеняющиеся и т.п.). ...

---

• Выбор того или иного способа хранения транспортных средств ДОЛЖЕН базироваться на анализе требований к их хранению, возможностей организации, осуществляющей хранение (наличие помещений, стоянок, площадок и т.п.) и климатических особенностей территорий. ...

---

• Хранение пищевых продуктов ДОЛЖНО осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. ...

---

• Устройство и оснащение помещений и стоянок, их планировка ДОЛЖНЫ обеспечивать соблюдение правил техники безопасности, противопожарной безопасности, технической эксплуатации транспортных средств и их сохраняемости. ...

---

• НЕ ДОПУСКАЕТСЯ совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами. ...

---

• Средства индивидуальной защиты в местах хранения размещаются отдельно от других материальных ресурсов и ДОЛЖНЫ соответствовать утвержденной номенклатуре и требованиям ГОСТов (технических условий). Их качественное состояние ДОЛЖНО быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами. ...

---

• Объемы и номенклатура восполняемых материальных ресурсов резервов ДОЛЖНЫ соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации ЧС ресурсов, если нет иного решения органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резервов. ...

---

• в графу 10 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период; оно ДОЛЖНО соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало отчетного периода плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетный период; ...

---

• графа 5 заполняется на основе учетных данных инвентаризации на начало отчетного периода. Данные этой графы ДОЛЖНЫ соответствовать графе 10 донесения предыдущего отчетного периода; ...

---

• в графе 9 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период. Оно ДОЛЖНО соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало полугодия плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетное полугодие; ...

---

• графа 5 заполняется на основании учетных данных инвентаризации на начало отчетного полугодия. Данные этой графы ДОЛЖНЫ соответствовать данным графы 9 донесения предыдущего периода; ...

---

• 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель ОБЯЗАН устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению". ...